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发布时间：2021-04-11 11:27:24 阅读：次来源：贵妃榻厂家

中俄天然气合作顺势而成

天然气贸易史上规模最大的一宗交易终于签下一纸协议。5月21日，中石油与俄气（Gazprom）在上海签署《中俄东线供气购销合同》，10余年苦情谈判终于画上了句号。从2018年开始，俄罗斯管道气将首次进入中国和亚洲，而中国也将成为俄罗斯天然气的第二大买家，仅次于德国。在中俄战略合作的时空大背景下，双方在这份隐藏了诸多关键信息的世纪大单中都作出了妥协，从而取得了双赢。

缺失的细节

《中俄东线供气购销合同》约定，从2018年开始，俄罗斯将通过东线管道每年向中国出口380亿立方米天然气，为期30年。此外，俄气总裁阿列克谢·米勒披露合同总价为4000亿美元，但谈判双方均未公开气价（定价公式）、预付款、管道建设时间等关键信息，从而引发了舆论的各种解读和猜测。

“按理说，合同不需要对价格进行公布，这属于商业机密，不属于必须披露的范围。” 中国石油大学（北京）教授刘毅军对《中国能源报》记者说。另据俄罗斯总统普京在协议签署后称，中俄气价的定价公式将与欧洲气一致。

以合同公布的数据直接计算，中俄东线管道气价格理论上是350.8美元/千立方米，但考虑到供气量逐步上升，实际气价显然将高于这个数字。美林银行22日发布的报告认为，最终气价将达380美元/千立方米，等同于2013年俄罗斯输欧的天然气均价（380.5美元/千立方米）。

但中国国际问题研究基金会能源外交研究中心主任王海运向记者强调，只看绝对数字并不能反映真实情况。

合同中约定的气源位于东西伯利亚地区，属于俄罗斯开发程度最低的区块，地质条件恶劣，地广人稀，采气的技术难度和人力成本都大幅高于主供欧洲的西西伯利亚气田，后者多为苏联时代遗留下来的成熟油田，且基建完善，人力成本也低得多。“因此考虑到成本因素，俄罗斯方面做出了妥协。我认为真实气价应该在370美元/千立方米左右，介于中亚气和欧洲气之间。”王海运说。

另据国际文传电讯社(Interfax) 22日援引俄罗斯财政部长西卢安诺夫的话称，莫斯科正考虑免除输华天然气的矿产开采税，而这也可视为俄方的又一个“妥协”动作。

国务院发展研究中心市场经济研究所副所长邓郁松指出，当前全球天然气市场正从区域市场向全球市场转化，随着更多产气国加入出口阵营，未来全球化的趋势将日渐明显，势必会对定价产生影响，所以不必纠结于一个项目的短期数字。

“无论是具体价格还是定价公式，都要考虑未来30年国际市场变化对气价的影响，什么样的定价公式最利于项目的长期持续稳定运行，才是我们应该考虑的重点。”

至于舆论高度关注的预付款问题，此前曾有外媒披露，俄方在谈判中要求中方支付250亿美元预付款，但中方因担心其他项目效仿而拒绝，此后再无更多消息。

不二选择

国际舆论一致认为，乌克兰危机导致俄罗斯与欧美交恶，迫使本就急于挺近亚太天然气市场的莫斯科加速行动，而天然气需求因能源转型而激增的中国是不二选择。

“乌克兰危机是推动中俄气价谈判出现突破的一个动因，但更多还是双方出于大能源格局的考虑，从战略高度找到了各自利益均衡点，这一定是双赢的结果。”刘毅军指出。

公开数据显示，2013年中国天然气表观消费量达到1676亿立方米，天然气对外依存度首次突破30%，达到31.6%。国家发改委稍早前更是提出，到2020年要力争实现4200亿立方米的天然气保供目标。对比产能，在本土增产存在不确定性的情况下，未来继续扩大进口已成必然。

从1997年俄气首次与中国接触算起，中俄气价谈判已裹足17年。谈判屡谈屡崩的同时，国际天然气市场格局也在生变，天平逐渐向优质买家倾斜。《外交政策》说，形只影单的俄罗斯似乎只有中国一个选择，而越来越受欢迎的中国不但坐拥全球最大页岩气储量，外面还有一堆卖家焦急等待——美国、卡塔尔、莫桑比克，乃至地中海沿岸的以色列、黎巴嫩、塞浦路斯，都急于以卖家的身份涌入市场。

但王海运强调，占据优势的中国在最后的谈判中并未“乘人之危”，合同内容并未一边倒足以说明问题。

《纽约时报》认为，这份前苏联解体以来，俄罗斯签署的最大天然气协议将“改变游戏规则”，除了有效提升俄罗斯的国际形象，与中国签下世纪大单还将提振俄罗斯持续下滑的经济。

值得注意的是，2013年中俄双边贸易额接近900亿美元，这是个与两国“体格”不成正比的数据。与之相对应的是，同期中美及中日的贸易额分别是这个数字的5倍和3倍还多。但这也意味着中俄贸易还有很大潜力，互补性极强的能源贸易显然将是关键增量。

“在这个高度全球化的时代，能源安全已突破了‘一国一区’的地理限制，整个国际市场的供应通畅、供给多元化是关键，从这个角度说，中俄签单对两国都是好事，同时对全球天然气市场也是个积极消息。”邓郁松向记者强调。

事实上，莫斯科方面也在避免进一步刺激欧洲。合同中的主供气源地为俄罗斯东西伯利亚的伊尔库茨克州科维克金气田和萨哈共和国恰扬金气田。这两个气田都在贝加尔湖以东，与俄罗斯输欧气源相距甚远。《华尔街日报》称，若非中国成为买家，俄方开发这两块气田的热情几乎为零。

北京大学国际关系学院教授査道炯告诉记者，这意味着俄方已照顾到了欧洲的忧虑。“关于中俄天然气合作，欧洲非常关心原本对欧出口的气源会否因中国而减少。换言之，在能源外交上，俄方采取的依然是平行开拓欧洲和东亚两个市场的路子。”

目前欧洲从俄罗斯年均进口1300亿立方米天然气，占俄气出口总量的60%。不出意外的话，欧洲市场对俄罗斯的支柱性地位还将延续相当长时间。

坐等执行

一纸合同开了个好头，更关键的挑战在于执行。可以预见的是，如此巨量投资的大型跨国能源项目，未来在推进过程中必将面临很多不确定因素，能否按时按量供气是双方关注的焦点。签约仪式后，米勒“将在4至6年后开始对华供气”的表态也颇令人回味。中石油咨询中心专家查全衡此前在接受记者采访时也曾指出，中俄能源合作一直存在政治走在商业前面的现象，往往是在巨大政治推动力下签了约，后续执行却磕磕碰碰。

气田开发和管道建设是即将面临的执行难题。普京称，俄方将为上游开发和俄境内管道建设投入550亿美元，中方则将投入至少200亿美元用于中国境内的管道基建。

据《基督教科学箴言报》报道，有俄方分析人士认为，考虑到东西伯利亚糟糕的油气开发环境，俄气不可能在2020年前备好对华出口的足量天然气，但若中国公司参与，情况将发生积极变化。王海运指出，尽管目前尚未披露更多合同细节，但这种可能性是存在的。

“俄罗斯是传统的天然气出口国，中石油则是全球化的重量级油气生产商，双方的合作在能力资质方面不存在问题。”邓郁松指出，“双方在市场层面达成共识的情况下，需要对未来30年国际天然气市场的大格局进行判断，双方才会在一定程度上减少分歧，增加共识。”

对中国而言，“不但要加快天然气价格改革，更要加快形成整个产业链竞争性结构的改革步伐。可以预见，中国要在相当长一段时间内面临价格提升的压力。”刘毅军指出。

与此同时，中俄东线输气管线是继中亚、中缅管道气，以及海上LNG进口之后，中国第四大天然气进口来源。刘毅军指出，这将是中国第一次实现四大油气通道战略布局，通过相互协调资源，可有效降低供应风险。

此外，可以肯定的是，随着气源的落实，中国东北地区的基干线管网建设将大大提速，从而有助于形成全国性的基干线管网。