以改革推进新型城镇化

以改革推进新型城镇化

李克强总理在政府工作报告中提出“城镇化是解决城乡差距的根本途径，也是最大的内需所在，要用改革的办法解决城镇化难点问题。”全国人大代表、湖北省仙桃市委书记冯云乔在接受中国经济时报记者采访时表示，作为国家新型城镇化试点城市，湖北省仙桃市正在探索一条符合本地实际、具有区域特色的新型城镇化发展道路。　　推进转移人口市民化。冯云乔介绍，仙桃坚持以“人的城镇化”为核心，实现转移人口有序市民化和公共服务均等化。既注重户口转移的“形”，把符合条件的农村转移人口转化为城镇居民；又注重户口转移的“实”，使转移人口在教育、就业、养老、医疗、住房等各个方面与城镇居民享有同等待遇。同时，探索建立由政府、企业、个人共同参与的农业转移人口市民化成本分担机制，为农业人口向城镇有序转移奠定坚实基础。

推进城镇经济产业化。冯云乔说，没有产业支撑就是“空心城镇化”，仙桃不断强化产业支撑，促进产城融合，增强城镇发展内生动力。以工强镇。坚持以工业平台扩张带动城镇空间扩张，以园区经济发展带动城镇经济发展，以项目扎堆落户带动农民转移落户。以农兴镇。依法有序加快土地流转，培育新型农业经营主体，不断提升现代农业集约化、规模化水平。以商活镇。加快发展商贸物流、金融房产、文化娱乐等与产业升级相配套、与群众生活相适应的现代服务业，不断提升城镇综合服务功能。　　推进城乡融合一体化。冯云乔认为，应推动城镇生产要素向农村配置、基础设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖，加快建成一批人口聚集适度、产业支撑有力、功能设施齐全的新型农村社区，逐步实现农村基础设施城镇化、生活服务社区化、生活方式市民化。　　推进重点城镇城市化。冯云乔建议，应探索推进强镇扩权改革，扶持建设一批具有县级行政管理权限的镇级市对重点小城镇，下放规划、建设、融资、执法等管理权限。同时，巩固完善“镇财镇用”财税管理体制，全额返还镇域收益，通过自主管理、自我积累，增强发展活力，做大做强城镇。　　推进建设筹资市场化。冯云乔提出，要坚持政府筹资和市场运作并重，积极探索建立多元化的投融资体制，拓宽城镇建设资金筹措渠道。科学经营城镇。把城镇当资源来开发，当产业来经营，充分挖掘提升有限土地资源的资本价值。创新融资平台。组建镇级城投公司，构建起“以市带镇”的投融资模式，有效畅通了小城镇建设融资渠道。引进民间资本。放开建设领域，降低进入门槛，引导和支持民间资本参与城镇化建设，助推城镇化发展。盘活农村土地。积极探索农村土地顺畅流转、合理开发、集约利用的良性机制，加快农村土地资源市场化进程。

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