加强城际通勤释放新区活力_[新闻new]

加强城际通勤 释放新区活力

华南板块40多万楼盘业主每天往返中心城区和番禺之间，以“两点一线”空间转移的方式来兼顾工作、居住的现象，在一些发达国家的特大城市也不乏案例。20世纪五六十年代，在距离东京25—60公里的东京郊区，在靠近铁路和高速公路干线建设了7座“卧城”。由于自身功能不健全，生产和生活服务部门不配套，“卧城”生活氛围单调，缺乏活力，且路途往返复杂。关于如何完善公共服务配套告别“卧城”，如何激发产业活力、推动乡村升级等，番禺作为广州“都会区”新成员所面临的问题，其实是特大城市在推动郊区发展过程中通常会遇到的规律性、共性问题。在世界上主要发达国家的特大城市发展过程中，普遍经历了单中心（中心城市为主导的阶段）、多中心（中心城市和郊区相互竞争阶段）和网络化（复杂的相互依赖和相互竞争关系）的阶段。而在单中心向多中心格局演化的早期，郊区形成存在的“功能单一”问题就是较为普遍的现象。根据上海社科院副研究员闫彦明博士的研究描述，其问题主要体现在“卧城”现象作为大都市区的居住区；城际通勤问题每天往返中心城区和郊区之间居民数量不断增加、“两点一线”的空间转移方式，直接导致郊区与市区交通量的大幅增加；形成活力不足问题配套设施不完善、经济和社会活力不足。闫彦明博士认为，综观世界发达城市如何解决这些特大城市发展过程中的问题，有三点共同性思考和举措值得参考借鉴。一是建立郊区新城产业体系，推动属地化就业。郊区新城的建设既承担人口的空间疏散，也是城市产业体系重构的过程。塑造经济功能、构建产业体系、促进本地就业是解决郊区形成“功能单一”问题的重要举措。二是完善配套设施，增强郊区功能。通过市场机制的作用，形成包括基础设施、商业和居住等完善的配套设施，使得新城居民能在工作、生活和文化娱乐方面与老城区居民享受同等水平服务，为留住更多居民在郊区生产、生活提供重要基础。三是建设发达的城际交通系统，提高通勤效率。通过建设发达的城际交通体系构建1小时经济圈，使中心城区功能溢出、人口转移，构建均衡协调、统筹发展的城乡关系成为可能。从番禺这些年的发展路径来看，上述三点世界发达城市走过的成功经验，已经在番禺开始实践。包括建立多条地铁线、快速路、高铁等构建便捷的交通网络；完善基础设施、商业和居住等配套公共服务等，这为番禺构建均衡协调的城乡关系提供可能。值得一提的是，番禺并非完全上述研究中所指“郊区”，其历史文化渊源2000多年，其经济实力在改革开放初期早已成为珠三角之“核”，如今更成为广州四大GDP过千亿元的大城区。放眼广州市新兴城市化战略，番禺更承担起连接中心城区与国家新区南沙的桥梁纽带功能。对于番禺而言，化解“卧城”矛盾已经找到规律性方向并在积极实践，接下来要做的是如何建立系统的解决方案，更有效地解决现实问题，使得番禺成为真正意义上的“都会区”。更为重要的是，番禺应该在这个基础上，积极发掘自身优势，充分发挥纽带功能，进一步激活广州“南拓”效应，助推“广州中心城区、番禺、南沙新区”共同形成推动珠三角走向世界城市群的战略走廊。 陶达嫔

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