泉州市工商登记制度改革后续市场监管工作方案出台

“户外广告由工商部门负责监管，工程咨询单位由发改委负责监管，资产评估机构由财政部门负责监管……”日前，市政府办公室出台《泉州市工商登记制度改革后续市场监管工作方案》，标志着泉州工商登记制度改革后续市场监管工作又迈出关键一步。

明确各监管部门分工

该方案明确了全市64个相关市场监管部门的343项监管职责任务分工。依照分工，我市各级许可监管部门负责对市场主体从事须经行政审批的经营行为及其他属本部门管辖的行为实施监督管理；查处应当取得而未依法取得行政审批证件，企业擅自从事经营活动的违法经营行为。

无须行政审批但法律、法规、规章及规范性文件已确定主管部门的，由主管部门实施监管。工商部门负责依法查处应取得而未取得营业执照，擅自从事无须取得行政审批证件即可开展的经营活动的一般经营项目的违法经营行为（法律、法规、规章已确定行业主管部门的除外）。

涉及集中行使行政处罚权事项的，由依法集中行使行政处罚权的机关，在授权范围内行使相应的监督检查、行政处罚、行政强制职能。

将纳入社会综合治理体系

该方案还对企业住所、经营场所须经行政审批方可使用的情形，所涉及的相关职能部门监管职责做了明确规定。对于应当具备特定条件的住所（经营场所），或者利用非法建筑、擅自改变房屋用途等从事经营活动的，由行政执法、国土、住建、公安、环保、安全监管等部门依法管理；涉及行政审批事项的，由负责行政审批的行政管理部门依法监管；工商部门根据投诉举报，依法处理市场主体登记住所（经营场所）与实际情况不符合的问题。

为确保改革后续市场监管工作的顺利开展，我市要求各级政府要强化属地监管责任，要将对市场主体的监管纳入社会管理综合治理体系；各级各市场监管部门要进一步完善执法监管联动、市场监管执法与司法衔接、市场主体监管信息抄告与共享、市场主体信用联动奖惩等机制，形成监管合力。

推进社会公众对企业监督

记者了解到，除明确各部门的监管职责外，我市还大力倡导通过市场主体自治、行业自律等行之有效的办法，推进社会公众对企业的监督。一方面，探索建立健全市场主体的产品及服务标准自我声明公开制度、安全事故强制报告制度、缺陷产品强制召回制度、生态环境损害责任制度等，提升市场诚信度。

另一方面，发挥行业协会商会自律作用，建立行业经营自律规范、自律公约和职业道德准则，规范会员行为，指导、监督市场主体诚信守法经营。要发挥会计师事务所、税务师事务所、资产评估机构、检验检测认证机构等市场专业化服务组织对市场主体的监督作用。（记者 陈云青 通讯员 苏晓晖 刘婉然）

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