绿水青山新湖南生态强省进行曲我们看见的美好【消息】

长沙市望城区白箬铺的垃圾分类模式。

白箬铺的工作人员正在整理回收来的废纸盒。

红网时刻新闻记者 陈彦兵 报道

“水质好转了，农村变美了，城市空气变好了。”

9月21日，湖南省环保厅举行新闻发布会，回答记者提问时，省环保厅党组书记、厅长王一鸥自信满满地总结了这三个变化。

就在9月20日上午，由湖南省委宣传部、湖南省环境保护厅联合举办的“砥砺奋进的五年”之“绿水青山新湖南”大型采访活动在长沙正式启动。党的十八大以来，湖南始终坚持生态优先、绿色发展，着力建设生态强省，努力建设富饶美丽幸福新湖南。五年来，全省各级各部门戮力同心，以改善环境质量为核心，持续推进湘江保护与治理省“一号重点工程”，坚决打好环境治理战役，环境保护工作取得重大进展。

常德穿紫河附近，船码头机埠改造后绿意盎然。陈杰 摄

常德津市ECR过滤池能将污水过滤达标后再排出。

常德津市污水处理厂附近，繁花盛开，蜂围蝶阵。

战略部署：以“美丽湖南”为愿景，扎实推进生态强省建设

生态环境没有替代品，用之不觉，失之难续。湖南省委、省政府始终坚持以人民为中心的发展思路，把环境保护工作摆到突出位置，把建设生态强省纳入“五个强省”战略目标。

2016年11月，湖南省第十一次党代会召开，党代会报告提出了建设富饶美丽幸福新湖南的发展愿景。同时提出，发挥湖南山清水秀的生态优势，坚持绿色发展、绿色惠民，加快建设天蓝地绿水清土净的生态强省。“推进生态文明，建设美丽湖南”成为湖南人民推进环保工作的行动纲领和美好愿景。

今年的湖南省两会，省政府工作报告对“美丽湖南”的愿景作了进一步的阐释：通过四到五年的努力，要让每个人都能享受到更蓝的天、更绿的山、更清的水，呼吸到更清新的空气。并明确要打好“脱贫攻坚、转型升级、环境治理”三大攻坚战役。围绕环境治理战役，湖南要继续实施湘江保护和治理“一号重点工程”，统筹推进洞庭湖水环境综合治理专项行动，抓好大气、水、土壤污染防治，让绿水青山成为湖南亮丽的名片。

“生态强省”的战略目标确立，下一步如何推进建设？省环保厅透露，湖南制定《湖南省生态强省建设规划纲要（2016-2025）》，其中提出到2020年，全省两型社会和生态文明建设走在全国前列。

株洲霞湾港重金属污染综合治理工程前后对比图。

攻坚克难：以湘江治理为突破口，构建山水林田湖生命共同体

“环境治理”作为湖南三大攻坚战役之一，如何部署推进？如何打好打赢？省委、省政府将战役的突破口放到了“湘江治理”这一战场。

湘江保护与治理，一直是湖南省委书记、省人大常委会主任杜家毫的“心头事”。

2013年，杜家毫履新湖南省长以后，湘江保护与治理成为湖南省政府“一号重点工程”。2013年以来，湖南9次召开湘江保护和治理委员会全体会议，全面研究部署实施湘江保护与治理省“一号重点工程”，以此为突破带动全省环境治理。

杜家毫曾多次乘船逐一调研“一湖四水”保护与治理工作，他还曾骑自行车到湘江边实地查看水质。一次次亲眼见证湘江的水更清、两岸的风景更美后，杜家毫希望把湘江治理保护的经验用到湖南的山山水水上。

2016年8月24日，湘江保护和治理委员会2016年第一次全体会议明确提出：以湘江治理推动“一湖四水”治理，以“一湖四水”治理巩固湘江治理，带动山水林田湖生命共同体的保护与治理。

湖南省环保厅确定了“12345”工作思路，着力推进省“一号重点工程”向“一湖四水”延伸，向土壤、大气和农村环境综合治理拓展，打好环境治理战役。

今年2月26日，全省全面推行河长制暨水利工作会议举行，湖南省江河湖库全面实行河长制，建立省、市、县、乡四级河长体系，省委副书记、省长许达哲担任总河长。9月7日，2017年全省第一次总河长会议举行，会议审议通过了《河长制工作考核办法》，许达哲要求以河长制为抓手，系统抓好水资源、水生态、水环境保护治理。

“环境治理”攻坚战役啃下了一块又一块“硬骨头”。无论是以壮士断腕的决心和气魄关停湘江沿线数百家企业，还是持续投入数百亿用于水质和环境治理；无论是将湘江治理列入“一把手工程”，还是实行“一票否决”和“环保终身责任追究”制度等，都体现出湖南省委、省政府敢于啃硬骨头的极大魄力和担当精神。

益阳紫薇村是湖南省美丽乡村建设示范村，9月22日，记者走进紫薇村的景观大道、紫薇文化博览园、公共服务中心，到处呈现一幅充满创意、美不胜收的田园风光。

紫薇村的绿色长廊。

各方联动：以改善环境质量为核心，推进重点领域污染整治

环境治理和保护，从来不是一个部门、一个地方或一个人的事情，需要全社会齐抓共管、联动推进。

湖南省环保厅充分发挥环境保护和治理工作的统筹协调职能，湖南各相关部门、各级党委政府定期研究部署，强化责任落实，着力构建了各级、各部门、社会各方面齐抓共管、全民参与的环保工作新格局。

全省各地以改善环境质量为核心，扎实推进重点领域污染整治，努力实现水更清、天更蓝、地更净。一是强力推进水污染防治。近三年湘江流域共实施重点治理项目2768个，干流500米范围内2273户规模畜禽养殖场全部退出，清水塘、竹埠港、水口山、锡矿山、三十六湾等重点区域整治取得突破性成果。深入实施《湘江流域重金属污染治理实施方案》，出台了《洞庭湖水环境综合整治总体方案（2016―2020年）》。二是有力推进大气污染防治。出台实施《湖南省大气污染防治条例》《湖南省贯彻落实〈大气污染防治行动计划〉实施细则》，建立长株潭地区大气污染防治特护期机制，建成重污染天气监测预警系统。三是大力推进土壤污染防治。编制实施《湖南省土壤污染防治工作方案》和《湖南省土壤污染状况详查实施方案》，并在全国率先完成农用地土壤污染状况详查点位布设。四是全力推进农村环境综合整治。2015年被国家确定为全国农村环境综合整治全省域覆盖试点省后，有农村区域的126个县市区（含县级管理区）全部启动农村环境综合整治。

省人大、省政协和法院、检察院等从各自职能出发，积极参与环境保护工作。2013年以来，省人大常委会先后开展环保调研、专题询问、执法检查等各类监督活动21次；省政协先后开展了湘江保护与治理、耕地污染修复等专题调研。省检察院、省高级人民法院等建立了环境执法联席会议制度，并分别成立了环境资源检察处、环境资源审判庭，立案侦办了一批环境污染犯罪案件。省市县三级公安、检察机关成立了驻环保部门工作联络室。

严管严问：以建章立制为抓手，严肃问责严格执法

湖南出台了一系列法律、法规，加大环境执法和环保追责力度，为环境保护和治理工作建章立制、保驾护航。

近两年，湖南先后制定出台《湖南省环境保护工作责任规定（试行）》《湖南省重大环境问题责任追究办法（试行）》《湖南省党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则》等文件，将生态环境保护责任落实情况纳入党政领导干部考核重要内容，初步构建了分解明责、监督履责、追责问责的完整链条。省政府与14个市州政府签订了大气、水污染防治和主要污染物减排目标责任状。

另一方面，着力推动环境保护地方立法和环境标准体系建设。颁布实施《湖南省湘江保护条例》《湖南省大气污染防治条例》，修改完善《湖南省实施<中华人民共和国固体废物污染环境防治法>办法》，制定《湖南省土壤污染防治条例》（草案），环保工作法规体系进一步完善。

同时，加大了环境执法力度。严格执行新《环境保护法》及其配套办法，2015年至今，全省共立案查处6245起环境违法案件，罚款2.07亿元，办理移送公安机关适用行政拘留案件684起，办理移送公安机关涉嫌环境污染犯罪案件115起，有效打击了环境违法行为。特别是2017年1-8月，全省共办理行政处罚案件3545件，同比增长343%，罚款总额13210.34万元，同比增长370%，案件数量和罚款总额分别位于全国第9位和第13位。

在郴州稻田公园，蛙鸣田间，鹭翔稻上，花香扑鼻，鸡犬相闻，可以放飞心情，回归自然。陈杰 摄

成效明显：以群众获得感为追求，收获看得见的变化

9月21日，湖南省环保厅举行新闻发布会，发布十八大以来湖南环境保护工作的成就。回答记者提问时，省环保厅党组书记、厅长王一鸥总结了三个变化：“水质好转了，农村变美了，城市空气变好了。”

这三个变化，也是湖南人民亲身体会到的获得感。

空气变好，天空变蓝。2017年1―8月，全省城市空气质量平均优良天数比例为85.4%，同比2015年提高8.1%，其中长株潭这一比例从2013年的55.3%提高到今年的78.5%。PM2.5和PM10平均浓度分别为42和68微克/立方米，同比2015年分别下降22%和19%。全省14个市州的城市环境空气中，二氧化硫的平均浓度比2013年下降了65%。

河水变清，水质好转。2017年1―8月，全省地表水419个省控断面水质总体为优，Ⅰ～Ⅲ类水质断面占90.7%，其中湘江流域省控断面达到或优于Ⅲ类标准比例为97.8%；Ⅳ类及以下水质断面占9.3%。与2012年同期相比，地表水水质整体呈好转趋势，Ⅰ～Ⅲ类水质断面比例提高5.4个百分点，Ⅳ类、Ⅴ类和劣Ⅴ类水质断面比例分别下降2.2、2.0和0.9个百分点。

环境质量总体稳中向好的同时，节能降耗和用地规模实现“双下降”，“十二五”期间全省单位GDP能耗累计下降25.45%，单位GDP建设用地消耗量下降37.62%。超额完成国家下达的“十二五”减排目标任务基础上，2016年化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物比上年分别削减2.82%、3.07%、8.11%和3.51%。

自然生态保护成效明显，累计建成国家级自然保护区23个、省级自然保护区31个；湿地保护总面积达75.59万公顷，湿地保护率达74.13%，居全国第一；森林覆盖率达59.64%。

雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。党的十八大以来，湖南生态文明建设和环境保护工作写下了光辉的一页。但正如习近平总书记在“7.26”重要讲话中提出的，污染防治是今后一段时间我们必须打好的三大攻坚战之一。湖南人民将坚决打好环境治理战役，谱写建设富饶美丽幸福新湖南的新篇章。

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